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能源資訊｜2024年濟南將加快新能源項目建設，有序推進分布式光伏開發(fā)建設
發(fā)布于2024-05-16
近日，濟南市政府正式頒布了《濟南市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》。該計劃明確指出，濟南市將在2024年進一步加速新能源項目的建設進程。具體而言，將穩(wěn)步推動分布式光伏的開發(fā)與建設，并深化整縣（區(qū)）屋頂分布式光伏的規(guī)模化開發(fā)，以確保新能源利用的高效與廣泛。同時，濟南市也將加大新型儲能技術的推廣和應用力度，力促藍海領航智慧能源中心儲能項目等三個省級新型儲能示范項目成功建成并并網(wǎng)運行。此外，濟南市還計劃積極策劃并儲備一批電化學儲能和儲熱儲冷項目，預計這些項目的總裝機規(guī)模將超過300萬千瓦，為濟南市的經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的支撐。
全文如下：
濟南市人民政府關于印發(fā)濟南市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知
各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：
《濟南市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)濟南市第十八屆人民代表大會第三次會議審查通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
濟南市人民政府
2024年4月11日
（聯(lián)系電話：市發(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合處，51707131）
（此件公開發(fā)布）
濟南市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃
一、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
過去一年，全市上下在市委、市政府正確領導下，在市人大常委會、市政協(xié)監(jiān)督指導下，堅決貫徹黨中央、國務院重大決策，認真落實省委、省政府部署要求，錨定建設“強新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強省會，聚焦聚力“項目突破年”，全力穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，較好完成了市十八屆人大二次會議確定的目標任務。
（一）經(jīng)濟運行量質齊升，綜合實力顯著增強。全市地區(qū)生產總值12757.4億元、增長6.1％。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.4％，規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)收入增長14.4％，建筑業(yè)總產值增長7％。固定資產投資增長2.1％，社會消費品零售總額增長6.6％。實現(xiàn)進出口總額2161億元，實際利用外資24.8億美元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)318家、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)583家、限額以上批零住餐企業(yè)1734家、資質以上房地產及建筑業(yè)企業(yè)216家。完成一般公共預算收入1060.8億元、增長6％，稅收占比達75.2％。金融機構本外幣各項存款余額27952.7億元、增長7.8%，貸款余額28756.6億元、增長10.1%。“項目突破年”成果顯著，建立全市深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發(fā)展重大項目庫，謀劃推進2413個重點項目，總投資3.1萬億元，年度完成投資3118.43億元，投資完成率133.6％；112個省級重點實施類項目投資完成率128.8%，323個市級重點實施類項目投資完成率144.7%。
（二）動能轉換深入推進，產業(yè)能級持續(xù)提升。產業(yè)集群持續(xù)壯大，四大主導產業(yè)規(guī)模達1.6萬億元，軟件產業(yè)規(guī)模突破5000億元；醫(yī)療器械、創(chuàng)意設計、濟南高新區(qū)高端裝備制造、章丘區(qū)新材料等4個產業(yè)集群獲批省“雁陣形”產業(yè)集群，空天信息、量子科技、未來網(wǎng)絡等3個集群獲批省未來產業(yè)集群，生物醫(yī)藥集群獲批省先進制造業(yè)集群；鋼城區(qū)精密鍛件產業(yè)集群獲批國家中小企業(yè)特色產業(yè)集群，鋼城區(qū)精品鋼精深加工、平陰縣高端裝備結構件智能制造集群獲批省中小企業(yè)特色產業(yè)集群。產業(yè)共同體加速建設，比亞迪核心零部件車架、制動器和電動總成項目、弗迪動力電池二期項目建成投產；元山電子一期中試線項目全部建成；世界透明質酸谷、臨工重機新能源礦山成套設備數(shù)字化工廠等項目加快推進；濟鋼衛(wèi)星總裝測試基地、空天信息產業(yè)基地二期項目等開工建設，引進深藍航天等火箭領域頭部企業(yè)，獲批籌建山東省低空監(jiān)測網(wǎng)技術重點實驗室；積極推進集成電路產業(yè)重點項目建設，在碳化硅襯底、外延、芯片等上下游領域加大布局。優(yōu)質企業(yè)方陣不斷壯大，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)50家，新增省級獨角獸、瞪羚、“專精特新”企業(yè)774家，新增創(chuàng)新型中小企業(yè)788家，均居全省首位。建設信息基礎設施、推進產業(yè)數(shù)字化轉型工作獲國務院督查激勵，入選國家首批中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點城市；新增國家級人工智能典型應用場景6個、省級38個，數(shù)量均居全省首位；新增國家級“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺1家、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺11家；累計建設5G基站4.7萬處，居全省首位。現(xiàn)代服務業(yè)提檔升級，出臺《濟南市加快服務業(yè)發(fā)展的若干政策》，落實各類惠企政策獎勵資金7590萬元，新認定總部企業(yè)19家、特色產業(yè)樓宇8個，新獲批省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)2個、省級服務業(yè)創(chuàng)新中心4個、省級生產性服務業(yè)領軍企業(yè)5家，25個項目入選省現(xiàn)代服務業(yè)重點項目庫；新增上市及過會企業(yè)8家，居全省首位；國家骨干冷鏈基地配套二期投入使用，北方生活消費品（濟南）分撥中心主體完工，獲批國家綜合型流通支點城市、國家消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市、全國生活必需品流通保供體系建設支持城市；舉辦中國糧油展、中國休閑食品飲料博覽會、日本（山東）進口商品博覽會等展會125場；新認定國家和省級文化產業(yè)示范基地20個，創(chuàng)建國家級旅游休閑街區(qū)1個、省級2個，明水古城開業(yè)試運營。
（三）科研平臺快速聚集，創(chuàng)新驅動成果豐碩。中科院科創(chuàng)城建設有序推進，齊魯中科電工先進電磁驅動技術研究院項目園區(qū)全面交付使用；齊魯中科光物理與工程技術研究院項目一期交付使用，二期開工建設；空間應用中心一期項目主體封頂；生態(tài)環(huán)境中心（除大科學裝置外）基本竣工；大科學裝置預研和建設持續(xù)推進，電磁橇軌道試驗運行速度刷新世界紀錄。實驗室體系持續(xù)完善，量子國家實驗室濟南基地正式獲批建設，新獲批全國重點實驗室6家，3家省實驗室組建核心研究團隊70余個，新備案市重點實驗室154家。高端創(chuàng)新平臺加快建設，新獲批國家企業(yè)技術中心3家、省級企業(yè)技術中心15家、省技術創(chuàng)新中心5家、省級新型研發(fā)機構5家、省級“一企一技術”研發(fā)中心24家、省企業(yè)技術創(chuàng)新計劃項目923個，備案國家科技型中小企業(yè)8323家。重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，19個項目獲省重大科技創(chuàng)新工程批復，組織市級“揭榜掛帥”榜單18項，章丘區(qū)化工新材料產業(yè)大腦、高新區(qū)高端軟件產業(yè)大腦入選省首批“產業(yè)大腦”揭榜掛帥項目；齊魯制藥1類創(chuàng)新藥伊魯阿克成功獲批上市，濟南超算構建的驗證性計算集群在全球高性能計算大會發(fā)布的最新存儲系統(tǒng)IO500榜單中奪得10節(jié)點研究型冠軍，濟南中科核技術研究院在國內率先建成國際先進水平的放射性藥物轉化平臺，超高速慣性儲能脈沖發(fā)電系統(tǒng)實現(xiàn)關鍵技術突破。科技成果轉化深入推進，新增國家級科技孵化載體2家、省級24家；布局建設戰(zhàn)略性新興產業(yè)高價值專利培育中心；技術合同成交額806.5億元，增長31.4%。人才高地建設加快，新備案省級院士工作站11家，總量達73家，國家級人才工程入選人數(shù)取得新突破；全市人才資源總量達到278.2萬，獲評“2023中國年度最佳引才城市”。
（四）重大戰(zhàn)略推進有力，區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調。黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略扎實推進，白云湖濕地保護、鵲山水庫除險加固、東部城區(qū)四庫連通等重點工程基本完成；節(jié)水典范城市建設有序推進，節(jié)水型社會實現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋；沿黃重點地區(qū)省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)調區(qū)全部完成，規(guī)劃面積由30.8平方公里拓展到81.6平方公里；組建100億元的黃河流域發(fā)展產業(yè)投資基金，黃河流域科技成果交易轉化平臺掛牌項目472宗，成交金額2.7億元；推進省內沿黃九市公共資源交易一體化，4項改革試點任務有序推進；推動信用建設跨區(qū)域合作，與鄭州建立個人信用積分互認轉換機制。在山東綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設中當引領作示范，縱深推進“三年行動計劃”和年度重點任務，5個區(qū)縣、8個園區(qū)、18家企業(yè)入選全省綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設試點。區(qū)域合作持續(xù)深化，濟南都市圈發(fā)展規(guī)劃獲批，進入全面建設發(fā)展新階段；省會經(jīng)濟圈生物醫(yī)藥產業(yè)聯(lián)盟、工業(yè)設計產業(yè)聯(lián)盟成立，濟南、淄博5類30余項事項實現(xiàn)“濟淄通辦”。重點片區(qū)建設提速，濟南新舊動能轉換起步區(qū)4個綜合性規(guī)劃和16個專項規(guī)劃編制完成，國家電投黃河流域氫能產業(yè)基地項目3條生產線正式投產，愛旭太陽能電池項目、菲利普斯艾斯特國際學校簽約落地，黃河國際會展中心成功舉辦首展；濟南國際醫(yī)學中心精準醫(yī)學產業(yè)園（一期）建成啟用，樹蘭（濟南）國際醫(yī)院即將開業(yè)，山東省質子中心開啟臨床診療，山東腦科學與類腦研究院正式運營；中央商務區(qū)“山泉湖河城”五座超高層建設提速，華潤置地中心正式交付，平安金融中心竣工，新引進500強企業(yè)5家、累計28家。縣域經(jīng)濟亮點紛呈，萊蕪區(qū)獲評首批全國縣域商業(yè)“領跑縣”、省特色優(yōu)勢食品產業(yè)強縣（區(qū)），濟陽區(qū)獲批“中國特殊食品產業(yè)集群示范基地”，章丘區(qū)獲評山東省對外開放強縣，歷城區(qū)獲評山東省現(xiàn)代流通強縣，商河縣入選推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設省級試點名單，平陰縣玫瑰鎮(zhèn)玫瑰特色小鎮(zhèn)、阿膠科創(chuàng)康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)入選省特色小鎮(zhèn)清單管理名單。鄉(xiāng)村振興全面推進，新建成高標準農田23.4萬畝，糧食總產量302.9萬噸，在全省率先實現(xiàn)三大主糧作物完全成本保險全域全覆蓋；建設“泉韻鄉(xiāng)居”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)18個，創(chuàng)建省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村40個、綠化示范村100個；章丘區(qū)榮獲國家鄉(xiāng)村振興示范縣，平陰縣入選國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單，長清區(qū)榮獲全國村莊清潔行動先進縣，萊蕪區(qū)獲評省級現(xiàn)代農業(yè)強縣，商河縣賈莊鎮(zhèn)獲評國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)；籌建市級農村產權交易中心，建成數(shù)字樣板村莊1500個；創(chuàng)建防止返貧監(jiān)測幫扶示范村729個，在全省率先設置脫貧幫扶公益崗，幫扶脫貧人口和防止返貧監(jiān)測幫扶對象7.3萬人。
（五）城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，城市管理更加精致。城市規(guī)劃持續(xù)深化，國土空間總體規(guī)劃報國務院審批，啟動城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內控規(guī)編制，開展總體城市設計修編和中心城區(qū)濱水空間專項城市設計編制。交通基礎設施建設提速，遙墻機場二期改擴建工程加快建設，濟鄭高鐵開通運行，濟棗高鐵開工建設，繞城高速二環(huán)線西環(huán)段、濟濰高速、旅游路東延項目建成通車，省道103旅游公路主體工程完工。G104京嵐線濟南黃河公路大橋主橋合龍，軌道交通二期6條線路、黃崗路隧道等跨黃通道建設加快推進；《濟南市低運量軌道交通第一期建設規(guī)劃（2023—2025年）》獲批，高新東區(qū)云巴項目開工建設；順河高架橋大修改造項目竣工驗收，工業(yè)北路快速路東延、開元隧道綜合提升改造等項目進展順利，打通黨楊路等瓶頸路3條，新開及優(yōu)化公交線路60條、新開定制公交148條，在全省率先開通“小巷公交”11條；小清河復航工程竣工，正式開啟“河海直達”。市政設施持續(xù)完善，“石熱入濟”項目全線貫通，已形成供熱400萬平方米；完成燃氣管道老化更新改造61公里，南曹范LNG調峰儲配站（二期）項目竣工驗收；獲批全國首批公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點城市，新建充電基礎設施2.5萬個，全市充電基礎設施保有量7.9萬個，公共充換電站735座；新建公共停車設施項目47個，在建公共停車泊位1.5萬個；建設改造一刻鐘便民生活圈42個，累計建成基礎型及以上智慧社區(qū)300個；“兩個清零，一個提標”年度目標全部完成，歷下區(qū)、長清區(qū)、章丘區(qū)、鋼城區(qū)、濟南高新區(qū)、平陰縣、商河縣等7個區(qū)縣（功能區(qū)）實現(xiàn)雨污合流管網(wǎng)整縣制清零；新建改造公共衛(wèi)生間145座，700座公共衛(wèi)生間實施24小時免費開放服務。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，空氣質量3項考核指標全部達標，市控以上斷面和16處城鎮(zhèn)飲用水水源地水質100％達標，國控斷面全部達到優(yōu)良等級；成功舉辦中國生態(tài)文明論壇濟南年會，新增國家生態(tài)文明建設示范區(qū)2個、國家“兩山”基地1個；入選全省排污權有償使用和交易試點，市南部山區(qū)、長清區(qū)北大沙河EOD項目入圍省級試點。城市美化綠化水平不斷提高，新建各類公園100處、森林步道100公里、綠道111公里；實施老舊小區(qū)綠化提升100處，打造小微景觀和花境81處；開放共享山前、林下、泉邊、湖畔、河濱等不同類型綠地79處、31.4萬平方米，相關經(jīng)驗做法被住房城鄉(xiāng)建設部推廣；完成造林面積826.7公頃，森林撫育面積5893.3公頃。農村環(huán)境持續(xù)改善，集中整治國省道、高速口沿線785個重點村莊，實現(xiàn)清潔村莊創(chuàng)建全覆蓋；完成11處農村黑臭水體治理和607處農村環(huán)境整治，新增農村生活污水治理村1542個。
（六）重點改革持續(xù)深化，市場活力有效釋放。數(shù)字濟南建設取得突破性進展，“1+4+N”建設體系全面定型，“數(shù)字濟南”總門戶上線運行，全市智算算力升至全國第7位；城市綜合感知預警網(wǎng)絡工程等80余個政務信息化項目開工建設，打造公積金數(shù)字黃河鏈等特色應用場景169個、明星場景30個，其中數(shù)字黃河鏈公積金跨域無證明通辦新模式獲評黃河流域自貿試驗區(qū)聯(lián)盟第一批最佳實踐案例；政務云一體化安全運營中心投入使用，發(fā)布《濟南市公共數(shù)據(jù)授權運營辦法》，12家數(shù)據(jù)中心獲評省級新型數(shù)據(jù)中心4A級及以上試點，居全省首位；“網(wǎng)上政府”排名列省會城市第2位，開放數(shù)林指數(shù)列全國第4位，躋身數(shù)字生態(tài)總指數(shù)全國前10位。政務服務水平不斷提升，打造全國首家數(shù)字化“政務服務沉浸式體驗館”，上線國內首個政務服務“云大廳”，入選全國政務服務效能提升典型案例；提升民生“關鍵小事”智能辦理服務能力，上線公積金提取、父母投靠子女落戶等20項民生應用，在全國率先推行公證參與二手房“帶押過戶”登記新模式。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，深化“一件事一次辦”，61個行業(yè)推行“一業(yè)一證”，85項“一件事”上線全國一體化政務服務平臺；獲評2023國際化營商環(huán)境建設標桿城市，“降低公共資源交易制度性成本”改革措施入選全國典型案例，獲批全國靈活就業(yè)人員繳存使用公積金試點城市；城市信用監(jiān)測排名穩(wěn)居同類城市前列，信用承諾案例獲評全國優(yōu)秀案例，歷下區(qū)、商河縣獲批省社會信用體系建設典型城市。市場活力有效激發(fā)，深入開展新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動，濟南產業(yè)發(fā)展投資集團、濟南二機床集團入選全國國企改革“雙百企業(yè)”名單；出臺《關于開展攀登行動支持民營企業(yè)跨越發(fā)展的若干措施》，4家企業(yè)入選中國民營企業(yè)500強，7家企業(yè)入選山東民營企業(yè)100強；推出“濟擔—攀登貸”專項政策性擔保貸款產品，為163家企業(yè)提供貸款27億元，持續(xù)開展首貸培植行動，幫助2800余家企業(yè)獲得首貸授信58億元。科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設成效顯著，出臺《濟南市建設科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)加快現(xiàn)代金融產業(yè)發(fā)展若干扶持政策》，探索制定以“六專機制”為核心的科技金融建設指引并開展首次評價，認定科技金融機構、科技金融特色機構22家，推出科創(chuàng)專項信貸產品68款、實現(xiàn)融資支持102億元；成功舉辦2023濟南科創(chuàng)金融論壇，獲批資本市場金融科技創(chuàng)新試點；扎實開展數(shù)字人民幣試點工作，政企收費、繳稅退稅等16大類應用場景成功落地。
（七）對外開放穩(wěn)步推進，合作成果不斷累積。招商引資成效顯著，舉辦承辦第三屆儒商大會、中國企業(yè)論壇等高規(guī)格招商活動，新設德國、日本國際投資促進聯(lián)絡站，引進世界500強、中國制造業(yè)企業(yè)500強、中國民營企業(yè)500強項目共73個；與新加坡企業(yè)發(fā)展局簽署戰(zhàn)略合作備忘錄，合力打造中新（濟南）綠色智慧示范區(qū)。對外貿易量穩(wěn)質升，新增進出口實績企業(yè)超過1500家，全面完成服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點任務，19個案例在全國全省推廣，獲批全省首個國家對外文化貿易基地；新開通濟南—悉尼客運航線，濟南—紐約、濟南—倫敦貨運航線，開行中歐班列1006列，首次突破千列大關；自貿試驗區(qū)濟南片區(qū)累計推出改革創(chuàng)新措施740項，形成制度創(chuàng)新成果320個，累計新設企業(yè)6.2萬家，在全國率先實施推廣“首席標準官”制度，建設省內首個國際貿易“單一窗口”自貿特色專區(qū)；綜合保稅區(qū)新增進出口額超百億元，培育“中心店—分店—自助售賣機”跨境商品銷售新模式，打造全國首個激光產業(yè)全球保稅維修中心；全年實際完成對外投資22.3億美元，增長27.6％。對外交流持續(xù)加強，高水平舉辦世界激光產業(yè)大會、亞洲餐飲展覽會等國際性交流活動，柬埔寨駐濟南總領事館正式開館，新增國際友好（合作）城市2個，累計87個。濟南臨沂對口合作扎實推進，超額完成東西部協(xié)作甘肅臨夏、重慶武隆及對口支援西藏白朗各項任務。
（八）民生保障更加健全，發(fā)展底板持續(xù)鞏固。財政支出保障有力，一般公共預算支出中用于民生和社會重點事業(yè)支出占比80.1％，18件民生實事圓滿完成。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入62506元、增長5.1%，農村居民人均可支配收入25587元、增長7.3%。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)17.8萬人，超額完成年度任務。社會保障提檔擴面，9類困難群眾11項保障標準全部提高5％以上，全市分散供養(yǎng)特困人員社會化照護比例達到80％以上；居民基本醫(yī)療保險財政補助標準提高到每人730元，居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準每人每月提高到178元；建成投用區(qū)縣養(yǎng)老服務中心3處，新增護理型床位1736張，社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建達標率達100％，農村幸福院覆蓋率超57％，養(yǎng)老服務體系建設工作獲國務院督查激勵。教育衛(wèi)生事業(yè)提速發(fā)展，開工新建改擴建中小學幼兒園60所，普惠性幼兒園覆蓋率達94％，133所中小學體育設施向社會開放；公共衛(wèi)生“六大中心”全部建成，全市13家疾控中心啟動標準化建設，二級以上公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科設置率達100％，全市村衛(wèi)生室全部實現(xiàn)產權公有，異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結算實現(xiàn)全覆蓋；入選全國第三批安寧療護試點城市、全國首批嬰幼兒照護服務示范城市，宣武醫(yī)院濟南醫(yī)院獲批第五批國家區(qū)域醫(yī)療中心；入選建設國家兒童友好城市名單，打造“泉心托”托育服務品牌，千人口托位數(shù)達4.59個。住房保障扎實有力，籌集保障性租賃住房3.56萬套（間），實施城中村、老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造等175個城市更新項目。文體生活日益豐富，新建、改造基層綜合性文化服務中心218家，新建成泉城書房8家；新建改擴建體育公園3處，新建智能健身驛站等場地設施258處，舉辦承辦全國游泳錦標賽、全國體操錦標賽、2023濟南（泉城）馬拉松等大型賽事17項，組織舉辦全民健身系列賽事活動3431項（次）。全國法治政府建設示范市創(chuàng)建工作有序推進。榮獲首批“全國治安防控體系建設示范城市”稱號，成為全國唯一連續(xù)13年命案全破的省會城市。常態(tài)化開展安全生產“審計式”監(jiān)督檢查服務，安全生產形勢總體穩(wěn)定。國防動員、雙擁共建、退役軍人、民族宗教、檔案史志、地震氣象、人民防空、婦女兒童、慈善、紅十字、殘疾人等工作均取得新進步。
一年來，全市經(jīng)濟社會發(fā)展量質齊升，同時也存在一些問題和不足，主要是：經(jīng)濟恢復向好的勢頭仍待鞏固，穩(wěn)增長壓力依然較大；經(jīng)濟發(fā)展的質量效益仍需提升，科技創(chuàng)新引領支撐作用還不夠強，促進綠色低碳高質量發(fā)展還需持續(xù)用力；發(fā)展不平衡不充分問題仍較突出，民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟還比較薄弱；特大城市治理面臨諸多挑戰(zhàn)，安全生產、生態(tài)環(huán)保等領域還存在不少風險隱患；公共服務供給不夠均衡，民生保障水平與人民群眾期待還存在不小差距，等等。需要采取針對性措施，全力加以解決。
二、2024年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和主要目標
2024年是新中國成立75周年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，是實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年，也是加快建設“強新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強省會的重要一年。要扛牢“走在前、開新局”的省會擔當，搶抓機遇、乘勢而上、實干快干，開創(chuàng)強省會建設新局面。
（一）總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記對山東、對濟南工作的重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，加快推動高質量發(fā)展，全面深化改革開放，深入實施黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，以“項目深化年”為總牽引，縱深推進數(shù)字濟南、工業(yè)強市建設，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，切實增進民生福祉，努力在山東綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設中當好引領示范，不斷開創(chuàng)“強新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強省會建設新局面。
（二）主要目標。綜合分析發(fā)展基礎、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展需要，確定全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：1.經(jīng)濟增長。地區(qū)生產總值增長5.5％以上，服務業(yè)增加值增長5.5％以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7％以上，建筑業(yè)增加值增長7％左右，農業(yè)增加值增長4％左右。固定資產投資增長5％左右，社會消費品零售總額增長5％以上。2.結構效益。一般公共預算收入增長5％左右。全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產總值比重達到2.93％。規(guī)模以上高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重提高1個百分點左右。3.城鄉(xiāng)建設。城市發(fā)展新格局加快構建，常住人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高，城市承載功能不斷提升，鄉(xiāng)村振興取得新進展。4.資源環(huán)境。完成省下達的節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質量改善目標。5.民生保障。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.5％左右，農村居民人均可支配收入增長6.5％以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)15萬人。居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3％左右。
需要說明的是，資源環(huán)境目標為約束性目標，是必須完成的目標，其他目標為預期性目標，是政府期望的發(fā)展目標，主要通過引導市場行為來實現(xiàn)，實際工作中要充分發(fā)揮主觀能動性，努力爭取更好結果。
三、2024年經(jīng)濟社會發(fā)展重點任務和政策措施
（一）深入實施擴大內需戰(zhàn)略，塑強增長內生動力。
一是全力擴大有效投資。牢牢把握“項目深化年”總體要求，在項目謀劃、落地、建設、見效、服務等五個環(huán)節(jié)上做到“三看三深化”，以更加高效的機制和更加有力的舉措謀劃建設高能級項目。統(tǒng)籌抓好總投資2.66萬億元的2000個綠色低碳高質量發(fā)展重大項目，加快建立完善謀劃儲備項目庫。全力推進550個市級重點項目建設，完成年度投資2223億元，全面實施107個政府投資建設項目。1.持續(xù)強化基礎設施投資。加快機場二期改擴建、濟濱高鐵、濟棗高鐵等項目建設進度；抓好濟廣高速濟南至菏澤段改擴建工程、繞城高速二環(huán)線北環(huán)段等高速公路項目，軌道交通二期6條線路、高新東區(qū)云巴項目等軌道交通項目，工業(yè)北路快速路東延、奧體西路穿黃通道等城市道路項目建設。加快推進太平水庫工程建設，完成東部城區(qū)四庫連通調水工程，加快推進馬頭山、武莊、崮頭、公莊等水庫和田山灌區(qū)與濟平干渠連通工程擴建項目前期工作。啟動黨家水廠工程建設，加快濟鋼水廠前期工作，完善新建片區(qū)公共供水管網(wǎng)，提高供水保障能力。加快建設智慧樞紐、智慧園區(qū)、智慧倉儲基地等新型物流基礎設施，年內竣工項目6個以上、新開工8個，規(guī)劃建設董家鐵路貨運中心二期項目。2.全力推動產業(yè)投資。加大技改和工業(yè)投資項目謀劃儲備力度，滾動儲備高質量投資項目100個以上。加快推進愛旭太陽能電池等重點項目建設，推動齊魯制藥生物藥超大規(guī)模制備技術產業(yè)化項目盡快建成投產，全力支持金雷股份高端傳動裝備科創(chuàng)產業(yè)園、山水水泥粉磨產能整合等項目加快建設。實施億元以上重點技術改造項目300個以上。3.全力穩(wěn)定房地產投資。堅持房住不炒定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房政策體系。推動房地產市場供給側改革，完善支持高品質住宅落地的措施。出臺規(guī)劃建設保障性住房實施意見，推動首批試點項目落地，籌集保障性租賃住房1.5萬套（間）。科學編制城中村改造計劃，加快推進城中村改造。積極推進“平急兩用”公共基礎設施項目建設。實施國有土地上房屋征收4500戶、70萬平方米，其中市級實施的保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建房屋征收1366戶、31.94萬平方米。加快推進城市更新，實施丁太魯片區(qū)等100個重點項目。4.完善重點項目服務機制。謀劃推動在項目報審不同階段實現(xiàn)供地、建設手續(xù)審批、提前開工、納統(tǒng)入庫“四個并聯(lián)”。加強土地儲備市級統(tǒng)籌，科學編制土地供應計劃，強化工業(yè)用地保障和全生命周期管理，持續(xù)深化“標準地”改革。加大批而未供和閑置土地處置力度，推動低效用地再開發(fā)項目實施。研究重點項目專屬土地指標保障，升級全市建設項目數(shù)據(jù)庫，提高項目分級分類管理效能。建立策劃儲備項目清單、招引培育項目清單和成果轉化項目清單“三張清單”協(xié)同共建機制。5.加強項目資金保障。充分發(fā)揮好政府投資引導帶動作用，搶抓政策性資金投資機遇，建立重點項目銀企對接常態(tài)化機制，有效解決項目資金需求。持續(xù)做好中央預算內投資、政府專項債券、國債等政策性資金爭取工作，積極爭取制造業(yè)中長期貸款、碳金融、創(chuàng)投基金等方面資金支持。加大推進力度，爭取基礎設施REITs試點落地。6.著力激發(fā)民間投資活力。完善向民間資本推薦的項目庫，推進“政銀擔”聯(lián)動支持民間投資項目，鼓勵吸引更多民間資本參與重大項目和重點領域投資建設。規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，積極發(fā)展BOT、TOT、ROT等特許經(jīng)營新模式。
二是促進消費擴容提質。堅持擴規(guī)模與提質量并舉，聚焦重點領域分類施策，拓展消費市場空間。1.打造高品質消費載體。加大國際一線品牌招引力度，培育重奢消費、潮牌消費、體驗消費等高端消費增長點。以成熟商圈及大型商業(yè)綜合體為依托，新引進商業(yè)品牌首店60家以上。組織開展國家鉆級酒家、中國綠色飯店創(chuàng)建，積極爭創(chuàng)世界美食之都；新評定一批星級飯店、好客山東精品酒店和山東省鄉(xiāng)村酒店。以泉城路智慧商圈改造提升為重點，推進全市智慧商圈數(shù)字化建設。2.積極開展促消費活動。健全常態(tài)化促消費機制，高標準策劃實施“泉城購”2024濟南消費季系列促消費活動，形成省市區(qū)聯(lián)動、千企萬店參與、貫穿全年的促消費活動體系。加大汽車、家電、家居等大宗消費的政策支持和活動開展力度，為消費穩(wěn)增長提供支撐。大力發(fā)展直播電商、即時零售等電商新模式，充分利用“618”“雙11”等網(wǎng)絡消費節(jié)點，舉辦電子商務產業(yè)博覽會、電商直播節(jié)等特色品牌活動。發(fā)揮優(yōu)勢產業(yè)基礎，壯大化妝品、農特產品、大健康食品等特色電商產業(yè)鏈，擴大本地產品網(wǎng)絡銷售，全年網(wǎng)絡零售額增長10％以上。3.擴大城鄉(xiāng)市場容量。實施新一輪城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局。建設改造一刻鐘便民生活圈30處。加強縣域商業(yè)體系建設，引導大型商貿流通企業(yè)向街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)延伸，補齊縣域商業(yè)體系短板。健全農村快遞配送體系，推動農產品上行。4.大力提振文旅消費。發(fā)放文旅惠民消費券，持續(xù)培育“泉城夜八點”夜游品牌，積極創(chuàng)建國家、省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟。加快推進長鹿白云湖旅游休博園等重點項目建設，培育申建國家和省級文化產業(yè)示范園區(qū)（基地）、版權示范園區(qū)（基地）。開展“大學生文化旅游節(jié)”、中華“二安”文化旅游節(jié)等特色品牌活動，打造城市文化新IP。推出一批“四季泉城”網(wǎng)紅打卡地，擴大“泉城濟南”品牌影響力和吸引力。
三是全面推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。加強區(qū)域交流協(xié)作，加力重點片區(qū)建設，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深度挖掘釋放區(qū)域協(xié)調聯(lián)動蘊含的巨大需求潛力。1.推進區(qū)域融合發(fā)展。推進省會經(jīng)濟圈、濟南都市圈全面銜接共融，優(yōu)先推動濟南鋼城—泰安新泰、濟南商河—德州臨邑、濟南平陰—泰安肥城—聊城東阿等重點毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展。探索共同開發(fā)、利益共享的產業(yè)合作模式，吸引周邊城市在濟南設立“科創(chuàng)飛地”“人才飛地”。編制《濟南都市圈產業(yè)招商地圖》，共建聯(lián)合招商機制。落實濟青發(fā)展軸帶三年行動計劃，打造高水平協(xié)作發(fā)展樣板。2.高標準推動濟南新舊動能轉換起步區(qū)成形起勢。全力推進城市副中心示范區(qū)規(guī)劃建設，加快推進省博園、電視塔、科技館、黃河體育中心等重點項目建設。加快黃崗路隧道、黃河大橋復線橋等跨黃通道建設，推動黃河大道一期全線貫通。全力推進黃河創(chuàng)新孵化產業(yè)園等產業(yè)項目建設，與新加坡共建中新合作區(qū)和綠色科技研究院。謀劃建設高標準智能化公園，提升新城發(fā)展形象。3.全力加速重點片區(qū)建設。推動濟南國際醫(yī)學中心提檔升級，加快濟南醫(yī)療健康科技創(chuàng)新產業(yè)園二期等項目建設，推動濟南微生態(tài)生物醫(yī)學省實驗室正式運營。開工建設山東大學國家醫(yī)學攻關產教融合創(chuàng)新平臺項目。加快中央商務區(qū)五大超高層建設進度，建成交付80萬平方米載體，打造山東發(fā)展投資控股綠色智慧產業(yè)園、濟南國際貿易創(chuàng)新產業(yè)園等產業(yè)園區(qū)。推動自貿試驗區(qū)濟南片區(qū)跨境電商“保稅+新零售”改革，打造“自貿首席數(shù)據(jù)官”新品牌，探索開展生物醫(yī)藥研發(fā)用特殊物品入境便利化試點。研究制定加快綜合保稅區(qū)轉型升級高質量發(fā)展三年行動計劃，加快發(fā)展跨境電商、保稅維修、保稅研發(fā)等業(yè)態(tài)。加強省級以上開發(fā)區(qū)招商引資、管理服務等工作統(tǒng)籌協(xié)調，推動開發(fā)區(qū)爭先進位。爭取歷下區(qū)新設省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、彩虹湖省級高新區(qū)盡快獲批。扎實推進海峽兩岸新舊動能轉換產業(yè)合作區(qū)建設。4.推動新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。制定新型城鎮(zhèn)化建設行動計劃，推動長清區(qū)、章丘區(qū)、濟陽區(qū)加快融入主城區(qū)發(fā)展，建設萊蕪—鋼城省會城市副中心，支持平陰縣、商河縣打造省會城市衛(wèi)星縣城，推進商河縣開展以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設省級試點。加快港溝、董家等城郊片區(qū)融入城區(qū)發(fā)展，抓好商河縣玉皇廟鎮(zhèn)和賈莊鎮(zhèn)、平陰縣孔村鎮(zhèn)、萊蕪區(qū)楊莊鎮(zhèn)等4個省級小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動試點建設。推進特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展，積極探索特色小鎮(zhèn)投資建設運營全生命周期管理模式。5.激發(fā)縣域經(jīng)濟活力。推動長清區(qū)新能源汽車裝備及零部件產業(yè)突破發(fā)展，加快老城片區(qū)、中川灣片區(qū)、農批市場片區(qū)等重點片區(qū)開發(fā)建設。謀劃布局章丘區(qū)人工晶體產業(yè)、空天信息產業(yè)，推動鑄鍛產業(yè)轉型升級。持續(xù)壯大濟陽區(qū)食品產業(yè)集群，圍繞預制菜、深加工食品等領域開展重點項目招引。推動萊蕪區(qū)精品鋼與先進材料產業(yè)發(fā)展，加快推進泰鋼精品鋼綠色轉型、九羊100萬噸新能源產業(yè)用鋼項目，打造千億級產業(yè)集群。延伸鋼城區(qū)鋼鐵產業(yè)鏈條，加快山鋼特種合金鋼等項目攻關，統(tǒng)籌3D打印產業(yè)布局，支持粉末冶金產業(yè)做大做強。推動平陰縣炭素產業(yè)轉型升級，加快推進萬瑞炭素15萬噸負極材料前驅體項目，謀劃建設40萬噸負極材料產業(yè)園。加速商河縣生物醫(yī)藥化工、高端裝備制造產業(yè)培育，建成宏濟堂高端醫(yī)藥化工商河產業(yè)基地、力諾特玻三期高端藥用包材項目，打造綠色循環(huán)產業(yè)園。
四是提高城鄉(xiāng)建設水平。科學編制改造規(guī)劃計劃，多渠道籌措改造資金，全力增強城市韌性和宜居性。1.提高城市承載能力。開工建設城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目909萬平方米、11萬戶。推進全國無障礙建設示范城市示范項目建設。實施燃氣管道老化更新改造50公里、場站和設施改造17處。開工建設公共停車設施項目32個，新增公共停車位9399個。持續(xù)推進市民泉水直飲工程建設，積極開展名泉景觀提升。強化城市內澇治理，完成內澇積水點治理工程34處，從源頭上解決城市內澇和污水外溢問題。推動萊蕪光大垃圾焚燒發(fā)電二期項目建成投用。2.加強城市精細化管理。持續(xù)開展城區(qū)內支路街巷環(huán)境綜合整治等16項專項行動，打造一批泉城特色街巷。開展“照亮回家路”專項行動，解決部分老城區(qū)路燈應建未建問題，確保新建成城市道路裝燈率達100％。新建改造公共衛(wèi)生間80座。推動濟南新舊動能轉換起步區(qū)生活垃圾分類轉運中心（一期
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