七大特點，四大對策，國家能源局李創(chuàng)軍“點題” 風電平價時代
發(fā)布于2019-10-31
2018年末，中國成為了世界上第一個風電裝機容量突破2億千瓦的國家。
國家能源局新能源和可再生能源司副司長李創(chuàng)軍
向可再生能源轉型是不可逆轉的大勢，自2006年《可再生能源法》頒布以來，我國的風電產業(yè)迅速成長，截至2018 年底，中國風電累計裝機12.4萬臺，累計裝機容量2.1 億千瓦，成為世界上第一個風電裝機容量突破2億千瓦的國家。
“回顧這段發(fā)展歷程，產業(yè)之所以能夠取得如此好的成績，主要得益于政策連續(xù)穩(wěn)定，產業(yè)規(guī)模平穩(wěn)增長，技術和商業(yè)模式穩(wěn)中突破以及突出問題的有序解決。”在10月21日2019北京國際風能大會暨展覽會（CWP2019）開幕式上，國家能源局新能源和可再生能源司副司長李創(chuàng)軍做出了這樣的總結。
據了解，此次風能大會為2008年首次舉辦以來的第12屆展會，大會的主題為“風電助力‘十四五’能源高質量發(fā)展：綠色、低碳、可持續(xù)”。在開幕式發(fā)言中，李創(chuàng)軍不僅對當前的風電的發(fā)展形勢進行了判斷，同時還對未來怎樣實現風電高質量發(fā)展做出了分析，華夏能源網（www.hxny.com）特別整理了以下要點：
中國風電市場七大特點
“今年中國風電依然保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。”這是李創(chuàng)軍對風電發(fā)展形勢的基本判斷，除此之外，李創(chuàng)軍還指出，當前我國的風電市場存在著7大特點。
一是市場繼續(xù)平穩(wěn)增長。1-9月，全國新增風電并網容量1348萬千瓦，其中海上風電106萬千瓦，累計并網裝機容量達到1.98億千瓦。同期，全國風電發(fā)電量2897億千瓦時，同比增長9%。
二是產業(yè)結構穩(wěn)步調整。在2019年上半年新增并網容量中，中東南部地區(qū)占58.7%，“三北”地區(qū)僅占41.3%。在累計裝機方面，中東南部地區(qū)占比35.2%，同比提高近3個百分點，產業(yè)布局進一步優(yōu)化。
三是海上風電穩(wěn)妥推進。1-9月，海上風電新增并網容量為106萬千瓦。產業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)有序，預計可以實現到2020年累計并網容量達到500萬千瓦的規(guī)劃目標。
四是分散式風電穩(wěn)中突破。中東南部分散式風電開發(fā)顯現出巨大潛力。就地開發(fā)、就近利用的理念，為低風速風能資源地區(qū)探索出節(jié)本增效的好路子，隨著一批項目的落實，分散式開發(fā)在提高風能利用效率、降低社會用能成本等方面的價值初步顯現，分散式風電將成為新的增長空間。
五是棄風問題企穩(wěn)向好。經過多年努力，特別是電網企業(yè)加大風電等新能源跨省區(qū)外送，電力替代、提升靈活性等增強風電消納能力的措施，棄風問題得到有效解決。1-9月，全國棄風電量為128億千瓦時，平均棄風率為4.2%，較去年同期有大幅改善，同比下降3.5個百分點，尤其是新疆、甘肅和蒙西，棄風率同比顯著下降。
六是技術研發(fā)有序推進。當前，中國風電不僅具備大兆瓦級風電整機自主研發(fā)能力，而且形成了完整的風電裝備制造產業(yè)鏈，制造企業(yè)的整體實力與競爭力大幅提升。在大容量機組研發(fā)，長葉片、高塔架應用等方面處于國際領先水平。新技術應用不斷涌現，以激光雷達為代表的新型傳感技術和以大數據分析為基礎的智能技術使得風電整體管理變得更加高效。
七是企業(yè)實力明顯增強，國際化程度顯著提升。在整機出口方面，我國風電機組出口的國家數量從2007年的1個，增加到2018年的34個國家和地區(qū)，遍布全球的6大洲。中國風電整機企業(yè)對拉動全球風電市場作出了突出貢獻。據統(tǒng)計，2018年，在全球新增裝機排名前十五的整機制造企業(yè)中，有8家來自中國。此外，不少開發(fā)企業(yè)紛紛選擇走出國門，對外投資逐年提升。一條覆蓋技術研發(fā)、開發(fā)建設、設備供應、檢測認證、配套服務的國際業(yè)務鏈基本形成。
風電高質量發(fā)展四大對策
在風電實現平穩(wěn)發(fā)展之后，如今，風電有了更高的發(fā)展的目標。
10月11日，在第四次國家能源委員會全體會議上，李克強總理強調要立足我國基本國情和發(fā)展階段，多元發(fā)展能源供給，提高能源保障水平。發(fā)展水電、風電、光電等可再生能源，提高清潔能源消納水平。
這就意味著，高速發(fā)展過后，我們需要站在“以能源高質量發(fā)展為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅實保障”的角度，高質量地推進風電發(fā)展。
怎樣才能保證風電的高質量在發(fā)展？李創(chuàng)軍在昨天的發(fā)言中給出如下回答：
（一）堅持穩(wěn)定有序發(fā)展。風電產業(yè)的發(fā)展離不開一個“穩(wěn)”字，其中規(guī)劃目標的引導作用非常明顯。目前出現了一些搶工期、搶設備供應等現象，設備價格也出現一定的上浮。希望企業(yè)按照“十三五”規(guī)劃和電網實際 送出能力，以及環(huán)保的各項要求量力而行，客觀理性地推進項目建設進程，高質量完成每一個項目開發(fā)，不給未來留下任何風險隱患。國家也將對各地規(guī)劃執(zhí)行情況加強監(jiān)督，確保行業(yè)的平穩(wěn)有序，避免大起大落。
（二）堅持體制機制創(chuàng)新，落實后補貼時代風電發(fā)展的支持政策。2021年后，陸上風電要全面實現平價目標。去補貼后，需要更好的落實支持風電發(fā)展的有關政策。作為政府部門，我們將盡最大努力，也呼吁各級地方政府部門和電網企業(yè)積極配合。
一是按照“放管服”的要求優(yōu)化政府的服務。包括對分散式風電提供政府一站式服務，對分布式電源制定更健全的競價機制等等。
二是改善公共服務。提高電網企業(yè)在接入和送出消納方面的服務質量。
三是調動地方政府積極性。通過非水可再生能源發(fā)展目標機制引導地方更好支持風電等可再生能源的發(fā)展。
四是按照可再生能源法的要求加強對保障性收購政策落實情況的監(jiān)管，降低各類非技術成本，為降低成本、推動實現全面平價目標、提高整體競爭力創(chuàng)造條件。
（三）堅持技術創(chuàng)新。技術是產業(yè)的核心競爭力。技術創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新是能源高質量發(fā)展的重要推動力。風電產業(yè)的技術創(chuàng)新，一方面是在關鍵技術和重大裝備上取得更高突破，另一方面是依托信息化、智能化技術拓寬風電的新業(yè)態(tài)、新模式。這就要求企業(yè)在堅持技術攻關的同時推動各環(huán)節(jié)的智能化與專業(yè)化發(fā)展，不斷提高發(fā)電效率和可靠性，降低度電成本，共同提高產品質量與產品競爭力。
（四）堅持國際合作。風能行業(yè)是一個全球各國齊頭并進的新興行業(yè)。面對國際能源格局深度調整，唯有堅持國際合作，擴大在科技、產業(yè)等多方面的交流，才能最大限度地提升風電行業(yè)技術實力和應用規(guī)模。
我們需要學習借鑒各國寶貴的發(fā)展經驗，也歡迎全球先進技術和企業(yè)加入到中國風電發(fā)展中來。按照習總書記提出的能源革命國際合作理念，利用“一帶一路”等國際交流倡議與平臺，擴大走出去、請進來的高質量國際合作格局。
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